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外需放慢时，中国经济怎么办？
7月3日，国家发改委召开处级以上干部会议，总结全委上半年工作情况，研究部署下半年重点任务。会议提出，要以钉钉子精神把党中央关于下半年经济工作的各项部署落到实处，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展做出新的贡献。
为此，要着力稳定经济运行，准确研判形势，做好政策储备，激发内需潜力，强化预期管理，切实保持经济发展稳中向好势头。
上半年，国家发改委积极为推动高质量发展出谋划策，形成了一批重大研究成果，实施了一批重大政策举措，深入研究形势变化，完善了一批重大政策储备。
国家统计局将在7月16日公布上半年经济数据，根据一些机构目前的预测，上半年经济增速可能在6.8%左右。不过，下半年可能存在外需增长放慢的压力，相应需要加快刺激内需的政策出台。
北京大学经济研究所常务副所长苏剑指出，下半年预计会进一步降低银行存款准备金率，为实体经济融资创造条件。要启动内需可以加大减税力度，甚至可以适当提高赤字率。如果企业所得税率以及个人所得税率都下调，可以较好地振兴实体经济。
迫切需要激发内需潜力
在上述会议上，国家发改委主任何立峰指出，下半年要着力稳定经济运行，准确研判形势，做好政策储备，激发内需潜力，强化预期管理，切实保持经济发展稳中向好势头。
同时，要着力推进攻坚化险，配合打好防范化解金融风险攻坚战，集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚，细化打好污染防治攻坚战重大举措，不断提高保障和改善民生水平，切实补齐全面建成小康社会短板。
另外，要着力深化改革开放，持续深化重点领域改革，推动扩大开放促进经济升级。要着力推动创新转型，切实增强经济创新力和竞争力。要着力强化统筹协调，增强工作的前瞻性、可操作性和实效性，切实推动党中央重大战略部署落到实处。
目前，外需存在放慢的迹象，下一步要确保经济平稳增长，加快内需增长显得很迫切。
苏剑指出，外需可能存在减少的可能，这使得对外贸易顺差下降，进而净出口对经济的贡献要降低，所以加快内需比较迫切。建议可适当提高赤字率，通过增加财政资金来适当促进投资的增长。
海关数据显示，1-5月中国出口6.14万亿元，增长5.5%；进口5.49万亿元，增长12.6%；贸易顺差6498.1亿元，收窄31%。单看5月份，贸易顺差为1565.1亿元，收窄43.1%。
贸易顺差是经济三驾马车的一个，即外需（净出口）。另外两驾马车分别是固定资本形成（投资）和消费，这两个方面也有放慢的情况。
1-5月，全国固定资产投资增速同比增长6.1%，比去年同期下降2.5个百分点。同期，社会消费品零售总额149176亿元，同比增长9.5%，低于去年同期10.3%的增速。
广东外语外贸大学金融学院院长易行健告诉记者，多年来消费对经济的贡献率在提升。下一步要提高内需对经济的贡献率，关键是要提高消费增速，居民收入要快速增长，下一步要为居民消费提供良好的配套条件。
如何启动投资和消费？
很多机构认为，需要通过加快投资和消费的各项政策，进而对冲外需下降对经济的负面影响。
交通银行金融研究中心测算，下半年因为全球贸易保护主义上升，使得外需存在3种情况。第一种是正常的下降，中国gdp增长的影响可能在0.1-0.2个百分点之间。第二种是全球贸易保护主义升级，使得中国gdp增长的影响可能在0.4-0.5个百分点左右。第三种是极端的情况，可能使得全球贸易额下降70%，中国经济受影响更大。
前两种情况是中国经济能够承受的，出现第三种情景的可能性也很小。该机构建议，赤字率从原先预定的2.6%提升到3.5%或者更高，提升财政资金使用效率。适当加大财政对基建投资的支持力度，促进ppp项目库金额和数量稳定甚至回升，提升ppp项目落地率和投资额。
另外，还需要深化财税体制改革，下调增值税税率，内外资企业适用同样的纳税标准。加大财税优惠力度，对高技术产业、关键仪器研发和购进提供税前扣除优惠。推进个税改革，显著降低中产阶级特别是城市工薪阶层税费负担。
国家信息中心、中国社科院等多个部门也进行了测算，未来如果外需下降，可能对中国经济会造成不同的影响。外需下降快，对中国经济影响为0.4个百分点。如果外需下降过猛，也存在对中国经济影响0.8个百分点的可能。
北京物资学院经济学院教授潘建伟正在内蒙古调研经济。她指出，流通领域的成本比较大，制约了消费的增长。如果要促进消费，还要进行大规模减税。
目前，个税法修正案草案正在全国人大征求意见，其中提出个税起征点拟由每月3500元提至每月5000元，并将专项扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出。
易行健指出，促进内需涉及到消费和投资。对于居民而言，促进消费要有好的消费环境，按照家庭征收个税显然可以增加居民收入，进而促进消费增长。
但是，在投资领域地方政府存在资金压力，这实际是一个老问题，即地方政府事权多财权少，这导致了地方更加愿意推高房价来获得土地财政收入。推高土地财政收入会推高房价，进而会对居民的消费产生挤压效应，不利于经济长期可持续发展。
“目前深圳专门对大学生推出人才公寓，价格比市场上的商品房便宜很多。这是一个很好的思路，但是要全面解决地方财政资金缺乏问题，以及促进房价稳定，加快居民消费，还需要深入研究对策。”易行健说。
(信息来源：21经济网）