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深化改革应为明年经济工作核心
马光远 来源：经济参考报
按照惯例，今年的中央经济工作会议将在近几日召开。无疑，这次会议将总结2013年并谋划2014年经济工作。
在此之前的12月3日，中共中央召开政治局会议，分析研究2014年经济工作。此次政治局会议确立的2014年经济工作的主基调和重点工作，事实上是为明年经济工作定调。这次政治局会议指出，做好2014年经济工作意义重大，要把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。
这意味着，2014年中央经济工作的重点将是贯彻落实党的十八届三中全会提出的一系列重要改革举措，让三中全会提出的重要改革落地，得到落实，并以改革贯穿全年重点工作的始终。
这种定调不仅极为重要，而且也极为关键。众所周知，十八届三中全会作为1978年十一届三中全会以来最为重要的一次“三中全会”，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面提出了全面深化改革的重大举措，并且提出到2020年，使得改革的重大和关键领域都取得决定性成果，范围之广、决心之大、变革之深，都可谓前所未有，因而备受期待，被视为决定中国命运的最关键选择。
就此而言，三中全会所做的《决定》以及提出的一系列改革举措，无疑是指导未来10年中国各项工作的核心和最重要的文件。但是，改革不是文字游戏，《决定》内容精彩，需要贯彻执行的更精彩。特别需要提醒的是，十八届三中全会《决定》中的一些改革要求，事实上很多在以前的“三中全会”中都提出过，但并没有取得突破。对于深水区的中国改革而言，当然不会一帆风顺，但应当时刻记住，过去很多年一部分人之所有对改革失望，并非会议开得不好，也不是《决定》里没有亮点，而是改革的举措没有得到落实。
以这次会议的最大的亮点，即提出“使市场在资源配置中起决定性作用”而言，要真正落实，意味着在基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面都要进行彻底变革，需要在融投资体制、完善由市场决定价格的机制等领域大幅削减政府审批和干预。这对于习惯于支配资源、审批项目、干预价格的政府而言，无疑是极大挑战，如果没有更进一步的细则，相关部门不仅不愿意还权于市场，更可能通过各种各样的举措，对抗改革，消解改革，使改革目标化于无形。《决定》提出的60多项改革任务，无不如此。
在这种情况下，政治局会议提出用改革的精神统揽2014年经济工作的全局，并将2014年视为中国新一轮的改革元年，推动各项改革举措在2014年破局，无疑是非常正确的。2014年各项改革措施落实的如何，改革有没有取得好的开局，直接决定三中全会提出的改革目标最终能否实现。
着眼于避免经济工作陷入“重发展轻改革”的周期性误区，避免改革的走样，笔者建议，对于2014年的经济工作，一定要下决心淡化发展的指标要求，如有可能，应该尽可能调低明年经济增长目标，并尽可能模糊一些发展指标，给各级政府落实改革、推动改革提供宽松环境。同时，应当尽快启动《决定》中一系列改革措施的细化工作，《决定》中的60项改革任务都需要细化，并将其揉进2014年经济工作的每一项指标和每一个细胞中。