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国家统计局、财政部和科学技术部近日发布的公报显示，2018年，全国共投入研究与试验发展（r&d）经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%，研发经费投入强度为2.19%，比上年提高0.04个百分点，连续5年超过2%，再创历史新高。
分活动类型看，基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.5%、11.1%和83.3%。从活动主体看，企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.4 %、13.7%和7.4%。从地区看，r&d经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有6个，分别为北京、上海、广东、江苏、天津和浙江。
去年，国家财政科学技术支出9518.2亿元，比上年增加1134.6亿元，增长13.5%。财政科学技术支出与当年国家财政支出之比为4.31%，比上年提高0.18个百分点。其中，中央财政科学技术支出3738.5亿元，增长9.3%，占财政科学技术支出的比重为39.3%；地方财政科学技术支出5779.7亿元，增长16.5%，占比为60.7%。
从这些数字看，中国研发投入近年来稳步增加，有助于落实创新驱动战略，实现高质量发展。经济合作与发展组织此前发布报告称，就绝对金额而言，中国2017年研发支出位居世界第二，仅次于美国。
从效果看，由于中国科技存在诸多短板，在诸多领域仍然受到“卡脖子”的威胁。比如以半导体为主的基础元器件、零部件，一些基础材料、检验检测设备，以先进机床为主的制造工艺和装备，以及软件，中国在这些应用领域与发达国家存在较大的差距，并且受到产品进口、技术购买的制约。
中国r&d投入绝对额虽然全球第二，但由于中国市场规模大，导致投入过于分散，大多数企业、机构的r&d投入较低。华为2019年研发投入约1200亿元，比a股市场top 20上市公司上半年的总和还要多。2018年42所双一流高校研发经费总和740亿元，华为是1015亿元。华为2018年的研发费用超过同期中国研发排名前十名当中7家国企的总和。
根据今年年初欧盟公布的《2018年欧盟工业研发投资排名》，华为名列世界第五，但也是榜单前五十里唯一一家上榜的中国公司。这意味着中国公司中除了华为，研发投入普遍较少。同期，美国不仅在r&d投入绝对额上保持第一，而且是在全球最高技术水平基础上的增量投入，因此，中国企业需要继续努力。
与此同时，中国企业与研究机构的专利质量较差，以pct专利为例，2017年美国的pct专利申请量全球占比为24.62%，中国为20.27%，看上去已经接近。但是，从专利使用费（知识产权）看，2016年，美国的知识产权使用费收入约为1222.27亿美元，而中国该项收入为11.61亿美元，为美国的0.95%。这组数据说明中国专利实用性需要提高。
当前，中国不仅需要落实通过加大创新实现高质量发展这一战略目标，一些国家由于担心中国企业竞争，开始对中国进行技术封锁，甚至零部件禁运，禁止中国学生或学者在某些专业留学或访学，这使得中国当前技术研发承担应急性的任务，直面挑战。
因此，中国应该在研发投入上采取不同的策略，强化短期、中期与长期目标，合理使用资金，提高投入效率，实现技术水平跨越式发展。
首先，为了实现供应链自主可控、安全高效的目标，应该集中力量实施突破工程。这里面包括集中人才、资金以及诸多部门企业等，解决和防范技术上被“卡脖子”的挑战与风险。中国目前在诸多元器件、设备、软件等领域存在进口依赖现象，要通过技术攻关实现从无到有，并逐步提升质量与技术水平。
其次，要设计激励机制，让企业自觉成为r&d经费来源和执行主体。重点是要采取最严厉的知识产权保护措施，降低企业研发投入的侵权风险，获得创新收益。此外，引入全球竞争的市场环境，迫使企业不得不通过研发保持竞争力。
其三，政府的研发投入应该向基础研究集中，基础研究经费的投入可以提升中国基础研究与应用研究的水平，实现技术创新可持续的发展。目前，中国基础研究的考核机制过于偏向论文，转化率不高。应该大力引进全球人才，以顶尖专业人才为核心，强化基础研究与基础教育的投入，为中国科技长期持续发展奠定基础。
（信息来源：21经济网）