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国务院: 推进装备、煤炭、电力、通信等领域央企重组
作者:cdyhjy    发布于:2017/09/28   来源:
摘要:

9月27日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取推进中央企业重组整合工作汇报,会议要求稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合,推动央企之间通过资产重组、股权合作等方式,将资源向优势企业和企业主业集中。

2013年以来,中国已经完成32家央企重组的艰巨任务,2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

会议要求,下一步要推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理,健全企业退出机制,积极推动市场化、法治化债转股;同时,推动重点领域国企混合所有制改革,积极稳妥引入社会资本参与央企重组,以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

国有资本向关键领域集中

会议指出,中央企业是国民经济的重要骨干和中坚力量。2013年以来,有关部门和央企按照党中央、国务院部署,着力深化国企改革,推动央企重组整合,完成中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组的艰巨任务。

下一步,在坚持深化改革,尊重市场规律的前提下,中国政府将深入推进央企优化结构、重组整合,实现更好发展。

会议要求,在企业自愿、协商一致的基础上,按照“成熟一户、推进一户”的原则,稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合,提高资源配置效率,增强竞争力。

国务院国资委研究中心研究员胡迟告诉21世纪经济报道,此次国常会强调的几大领域是此前已经开展的央企重组的持续,比如,电力、煤炭方面,目前已经推动了中电投与国核技、神华与国电等央企巨头的重组,但从行业来看,能源领域的央企数量依旧偏多,有进一步重组的必要。

“类似神华和国电这种央企重组,为后来的重组提供了很多经验和借鉴,同时这些‘巨无霸’的诞生也打破了原有的行业格局,不少企业也在寻求新的组合,这些行业本身也不是一个稳定的结构,重组还会继续。”

值得注意的是,此次重组的领域一部分是煤电、化工等产能过剩的重化工业,另一部分则是装备制造、通信等中国希望提升竞争力的行业。

会议要求,运用“互联网 ”、建设“双创”平台等,打造大中小企业协同创新、融通发展格局,发展平台经济。推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式,将资源向优势企业和企业主业集中。

国资委企业改革局局长白英姿近日表示,通过重组整合,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中。截至目前,国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%。此外,央企重组推动了行业集中度有效提升,如重组后的中国建材水泥总产能达5.3亿吨,位居全球第一。

胡迟表示,平台经济的提出,说明央企正在谋求发展方式的转型,在“互联网 ”的冲击下,包括央企在内的整个公司组织结构和管理方式正在发生一系列变化,未来更多的公司、组织将会向平台经济转化。

另一方面,这一轮国企改革更加强调建设国有资本投资、运营公司,在胡迟看来这本身也是一种平台经济,与以前的企业相比,两类公司是从公司到平台的、更高级的企业形态,其对国有资本管理体制从“管资产”迈向“管资本”有着重大意义。

通过重组深化改革

会议还要求,严格落实化解过剩产能任务,继续压减管理层级和法人户数推动瘦身健体、提质增效,提高主业核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。健全企业退出机制,积极推动市场化、法治化债转股。多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。同时,要依法保护职工合法权益,保障职工转岗不下岗。

胡迟认为,重组、处置僵尸企业、去产能、改善央企效益等任务是同时进行的,重组是其他任务的一个重要的抓手,通过重组实现统一规划、减少重复投资、减少同业竞争、最终反映到企业的效益改善上来。

“从这几年的情况来看,通过重组确实在很大程度上达到了这些目的,比如宝武合并后,去掉了一部分产能,改善了企业的效益。”

实际上,本轮央企重组在改善央企效益方面已经出现了非常明显的效果。

财政部9月26日的数据显示,今年1-8月,国有企业利润总额19114.1亿元,同比增长21.7%。其中,中央企业12444.2亿元,同比增长16.1%。钢铁、有色等去年同期大幅亏损的行业在今年持续保持盈利。

会议也指出,央企重组平稳有序实现内部机构和人员大幅精简,重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降,经营效益稳步上升,2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

“40%是一个非常大的幅度,这充分说明央企在重组背景下实现了效益的明显改善。也坚定了推进改革的信心:相信未来国有企业能通过改革实现转型,取得更好的增长。”胡迟说。

值得注意的是,此番央企重组更加注重市场的作用,强调重组的质量与效益,而非数量。

国资委副秘书长彭华岗日前表示,对下半年或下一阶段的央企重组,将不设时间表或数字目标,央企重组整合不是一味地减少数量或是纯粹做大规模,而是通过重组整合,使央企战略定位更加准确,功能作用更有效地发挥,央企总体结构更趋合理,国有资本的配置效率得到提高,发展质量获得提升。

截至目前,中央企业已由117户调整至98户,胡迟表示,此次改革不论重组、还是债转股,更加强调在尊重企业自己的意愿的基础上,用市场化的方式来推进。

此外,会议还要求,推动重点领域国企混合所有制改革,积极稳妥引入社会资本参与央企重组,以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

(信息来源:21经济网)

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